国家开发银行

介绍：

国家开发银行

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发展历程，时政要闻，组织架构，年度报告。领导班子。

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大事记/国家开发银行

2010年8月25日，国家开发银行全资子公司—国开证券有限责任公司在京正式成立，这标志着国开行以银行业务为主体、兼具投资和投行功能的“一拖二”组织架构基本搭建完成。

标志/国家开发银行

国家开发银行标志以世界各国银行和金融机构的标志设计为基础，力求突破目前中国其它银行标志设计（即圆形与古钱币）创意构思。他以抽象的图形来象征着“改革与开放的窗口”，“以国家利益为中心”，“平等、发展与促进”以及国家开发银行的性质和任务。

底盘方形象征着“基础”，中间立体象征“支柱”和“窗口”，即国家对“基础设施”“基础产业”的投入与支持。红黄相间的四块，是四个向外的箭头，表示开发银行各项业务向外拓展和广聚财源，同时，中间立体的白方形，又似一个电脑键盘按钮，表示现代化建设与银行业务息息相关。其造型的稳重、对称与严谨，也象征着国家开发银行的工作效率和作风：即团结、服务、勤奋、明快、易识别、易记忆、视觉冲击力强，而且，色彩采用相似国旗色彩的红与金（黄），以昭示着开发银行朝气蓬勃、积极进取、欣欣向荣和有着美好的前景与未来。

为确保陕西公路建设融资需求，国开行陕西分行充分发挥大额中长期资金优势，2009年为陕西公路建设融资197亿元。

企业经营/国家开发银行

经营状况

国开行2010年认真贯彻国家宏观经济政策，发挥开发性金融与中长期投融资的优势和作用，一方面致力于基础设施建设、产业调整升级、区域协调发展和保障改善民生，一方面积极推动"走出去"业务，大力开展国际经济金融合作，各项业务迈上新台阶。截至2010年末，国开行资产规模突破5万亿元，不良贷款率0.68%，连续23个季度控制在1%以内;全年实现净利润353亿元。

过去一年国开行本着"控总量、保重点、调结构、防风险、促协同"的原则，均衡有序发放贷款，促进经济结构调整和发展方式转变。该行去年近四分之三的贷款投向煤电油运、农林水、通讯等"两基一支"领域，有力支持南水北调、京沪高铁、国家石油储备及购油等重点项目建设;近7成贷款投向中西部地区和东北老工业基地，其中新增西藏和四省藏区贷款199亿元，新增新疆贷款223亿元，同比分别增长47%和20%。积极促进产业升级和推进"三网融合"试点、新能源汽车等战略性新兴产业发展及文化产业发展，文化产业贷款余额928亿元;大力开展绿色信贷和低碳金融，发放节能减排和环保贷款2320亿元，服务"两型社会"建设。

"三农"和民生领域是国开行支持的重点。去年国开行新农村建设、中低收入家庭住房和中小企业三项贷款均超"千亿元"，其中向农村基础设施建设和农业产业化龙头企业贷款1188亿元;中小企业贷款余额1036亿元;发放中低收入家庭住房建设贷款1315亿元，惠及1581万中低收入群众，居银行业首位。发放高校和生源地助学贷款80亿元，占全国助学贷款市场份额70%;大力支持山西、青海等省区中小学"校安工程"建设。与国家减灾办建立应急信息共享机制，发放应急贷款24.1亿元。

国开行以互利共赢为原则，大力拓展国际合作业务，成功运作中委大额融资等一批重大项目，支持中石油、中石化、国家电网，以及中信泰富、铜陵有色、金风科技、西电国际等企业开拓海外市场，对非中小企业贷款复盖非洲23个国家。截至2010年末，国开行外汇贷款余额1413亿美元，贷款项目遍及全球90多个国家和地区，继续保持对外投融资合作的主力银行地位。

2011年国开行将继续以规划先行引领业务发展，加大对能源、交通等重大基础设施建设的支持力度，结合国家区域发展总体战略，积极支持西部大开发、东北老工业基地振兴;重点支持农田水利等薄弱环节和水利基础设施建设;继续深化与住建部及各地政府合作，力争今年新增中低收入家庭住房建设贷款1000亿元;深入推进国际合作业务，以中长期投融资服务经济平稳较快发展。

企业改组

中国人民银行2007年12月31日宣布，经国务院批准，中央汇金公司和国家开发银行12月31日在北京签署协议，确认即日起中央汇金公司向国家开发银行注资200亿美元。

这次注资也意味着汇金注资中国农业银行的金额大体确定。此前财政部副部长李勇透露，汇金将拿出近670亿美元用来注资国开行和农行等机构，约占中国投资有限责任公司2000亿美元资本金的三分之一。

央行指出，这次注资将显着提高国开行的资本充足率，增强其抗风险能力，有助于全面推行商业化运作，是国开行改革中的基础性举措，标志着国开行改革迈出重要一步。

注资之后，国开行有望在2008年全面推行商业化改革。2007年年初召开的全国金融工作会议决定，推进国开行、中国进出口银行和农业发展银行等三大政策性银行改革。其中，首先推进国开行改革，按照建立现代金融企业制度的要求，全面推行商业化运作，自主经营、自担风险、自负盈亏，主要从事中长期业务。

备受瞩目的国开行依旧在低调改革，而几经推迟的股份有限公司有望在2008年10月挂牌。一位接近国开行的人士告诉《华夏时报》记者，目前已进入确定董事会、监事会人选和公司章程的阶段。

资金来源

现阶段，开发银行的资金来源以国内外债券市场筹资为主。1998年9月，开发银行首次探索市场化发债，并于2002年全部实现了市场化发债。目前，已成为仅次于财政部的第二大债券发行体。2003年开发银行债券发行量首次超过国债，发行债券金额为4200亿元人民币。截至2003年底，开发银行债券余额为10550亿元人民币。开发银行不断进行债券品种创新，率先推出了远期债券、本息分离债券、投资人选择债券、发行人选择权债券等新品种。这不仅改善了开发银行的资产负债匹配状况，对中国债券市场的发展也具有重要的意义。今年9月，凭借出色的经营业绩，在纽约成功发债10亿美元，受到来自美洲、欧洲和亚洲投资者的热烈响应，市场和媒体给予了积极评价。

合作方式

开发银行与政府合作的主要方式是共建开发性金融合作机制，用融资推动地方经济发展，同时促进制度建设和市场建设。开发银行通过与30个省、市、自治区的各级地方政府(除西藏外)签订各类合作协议，与地方政府建立了长期稳定的合作制度。具体包括:组建开发性金融合作领导机构;开发银行与地方政府共同构筑省、市、区(县)级信用平台，建设以"机构+机制+项目"，以机制为中心的信用平台;地方政府指定对口开发银行的具体部门，协调计划、财政、城建等有关方面，并负责信用建设和开发银行贷款的信用管理;建立开发银行与政府有关部门的联络制度;开展双方干部的交流挂职等等。国家开发银行以创办国际一流市场业绩的开发性金融机构为目标，以维护国家经济安全和金融安全、增强国际竞争力和整体竞争力为己任，通过发挥开发性金融的先锋作用，做社会主义市场经济制度的先行者、开拓者，致力于促进经济社会全面协调可持续发展。

控股企业

1.金融租赁
国银金融租赁公司：国银金融租赁公司成立于2008年5月29日，系国家开发银行在原深圳金融租赁有限公司（深金租）的基础上重组并注资70亿元人民币而设立的。
2.村镇银行
年，国开行在甘肃泾川、四川北川、青海大通、湖北大冶、宜城发起并参与组建了5家村镇银行。此后，该行在内蒙达拉特、山东龙口、湖南汨罗、宁波北仑、四川巴中、天津西青、四川郫县、北京通州和深圳龙岗、吉林镇赉组建9家村镇银行。至此，国开村镇银行总数达到15家，在国有银行中居于前列，成为国开行融资支持“三农”、民生等基层金融业务的重要组成部分。
甘肃泾川国开村镇银行（平凉市泾川汇通村镇银行）
四川北川国开村镇银行
青海大通国开村镇银行
湖北大冶国开村镇银行
湖北宜城国开村镇银行
内蒙古达拉特国开村镇银行
山东龙口国开村镇银行
湖南汨罗国开村镇银行
宁波北仑国开村镇银行
四川巴中国开村镇银行
天津西青国开村镇银行
四川郫县国开村镇银行
北京通州国开村镇银行
深圳龙岗国开村镇银行
吉林镇赉国开村镇银行
截至2011年末，国开行村镇银行总资产达57.2亿元，存款总额34.5亿元，贷款总额24.5亿元，取得了较好的经营业绩。

投资

在阿里巴巴总计高达80亿美元的融资方案中，国开行10亿美元资金已经到位。这桩号称“史上*融资项目”，有望于9月下旬交出成绩单。

*动态

国家开发银行21日宣布，2015年要支持重点领域薄弱环节建设，力争全年发放棚改贷款4000亿元以上、铁路贷款1000亿元、重点水利建设工程项目贷款900亿元；重大项目贷款要向国家重大工程建设倾斜，棚改贷款向中西部、东北地区及国有工矿、林区、垦区棚户区改造倾斜；区域贷款要向“三大支撑带”倾斜；小微贷款要向支持“三农”、扶贫开发、养老服务、创业就业倾斜。

管理团队/国家开发银行

国家开发银行股份有限公司董事长、党委书记：胡怀邦，男，汉族，1955年9年25日生于河南省鹿邑县，1981年10月加入中国共产党，1974年4月参加工作，陕西财经学院金融系货币银行学专业毕业，在职研究生学历，经济学博士，享受国务院政府特殊津贴专家。曾任中国交通银行董事长。任职时间：2013年4月至今。
原国家开发银行股份有限公司董事长、党委书记：陈元，1945年1月生，历任西城区区委书记、中共北京市委常委、市商贸部部长，中国人民银行党组副书记、副行长，国家开发银行党委书记、行长，国家开发银行董事长、党委书记。现任中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席。
国家开发银行副董事长、党委副书记、行长：郑之杰。任职时间：2012年10月至今。
国家开发银行党委副书记、监事长：刘梅生。任职时间：2014年1月至今。
国家开发银行党委委员、副行长：李吉平。任职时间：2008年12月至今。
国家开发银行党委委员、副行长：王用生。任职时间：2011年1月至今。
国家开发银行党委委员、副行长：袁力。任职时间：2012年3月至今。
国家开发银行党委委员、纪委书记：周清玉。任职时间：2010年12月至今。
国家开发银行党委委员、副行长：赵晓宇。任职时间：2013年12月至今。
国家开发银行党委委员、副行长：张旭光。任职时间：2013年10月至今。

发展历史/国家开发银行

国家开发银行作为政府的开发性金融机构，开行坚持与时俱进，把融资优势与政府的组织优势相结合，用建设市场的方法实现政府的发展目标，构建支持中国经济发展的体制动力，实现项目建设和体制建设双成功的目标。

10年中，开行累计向“两基一支”领域的重要行业4000多个项目发放贷款16000多亿元。黄河上下，大江南北，西北边陲，东南沿海，西部大开发，东北等老工业基地振兴……到处都有开行的足迹和身影。在重大项目建设中，开行发挥政府和市场之间的桥梁纽带作用，构造信用结构，积极“铺路”、“搭桥”，引导社会资金投向。

2004年以来近，开行把有限的资源集中用于制约国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业，严格控制贷款投向重复建设高发领域。2004年里，开行在这些领域取得了重要进展，重点支持了国家石油储备、南水北调、北京奥运、上海世博等一大批国家重大项目。截至2004年底，开行的信贷资产达13786亿元。在2004年发放的贷款中，“煤电油运”占比超过60%；在评审承诺的贷款中，电力、铁路、电信、公路、公共设施、石油石化等主要行业占比达82%。与此同时，开行加大了对中西部地区和东北老工业基地的投入，占全年贷款的近50%。开行还加强了与有关部门的合作，在西部地区城市规划、长三角、京津冀区域发展规划等方面都发挥了积极的作用。

1998年以来，陈元行长领导开行把国际先进的金融原理与中国国情实际结合起来，从转变思想观念入手，树立国家信用与市场业绩相统一的办行宗旨，确立在“市场环境下，银行框架内”的运作思路，瞄准国际标准，锐意改革，开发性金融得到蓬勃发展。与此同时，开行也收获了良好的市场业绩，主要经营指标已经达到国际先进水平。截至2004年底，当期本息回收率99.77%，本息回收连续20个季度保持国际先进水平；不良贷款率1.21%，同比下降0.13个百分点；风险准备金对不良贷款覆盖率285%；资本充足率10.51%。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面向未来，开行充满信心，树立了建设国际一流市场业绩的开发性金融机构的目标。开行将以科学发展观指导开发性金融的实践，办成以政府信用建设市场的银行、以市场方法解决政府热点的银行、能够提升国家竞争力的银行，把在基础设施领域的实践成果拓展到全面建设小康社会新的基础和支柱上来，以国际先进市场业绩的开发性金融，缓解和消除资源、供给约束“瓶颈”，体制“瓶颈”，立足于“五个统筹”，进一步打通融资渠道，通过融资促进治理结构、法人、现金流和信用建设，做社会主义市场经济制度建设的先行者、开拓者和先锋，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

2008年12月16日，国家开发银行转为国家开发银行股份有限公司，当日在京挂牌成立，国家开发银行股份有限公司成为*家由政策性银行转型而来的开发性金融机构，标志着我国政策性银行改革取得重大进展。

新成立的国家开发银行股份有限公司继承原国家开发银行全部资产、负债、业务、机构网点和员工，注册资本3000亿元。财政部和中央汇金投资有限责任公司分别出资1539．08亿元和1460．92亿元，分别持有国家开发银行股份有限公司51．3%和48．7%的股权。

经过按规定的程序批准，陈元任国家开发银行股份有限公司董事长、党委书记，蒋超良任副董事长、行长、党委副书记，姚中民任监事长、党委副书记，郑之杰、高坚任执行董事、副行长、党委委员，李吉平、蔡华相任副行长、党委委员。

惠誉评级A+/国家开发银行

2014年4月4日，惠誉宣布中国三家政策性银行的评级为A+，展望为稳定。评级和展望与惠誉稍早时对中国主权的评级完全一致。

中国的三家政策性银行是国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。

企业发展/国家开发银行

概况

2006年，国家开发银行全面落实科学发展观，认真贯彻国家宏观调控政策，积极调整战略发展重点，致力于促进经济社会又好又快发展，各项工作取得显著成绩。
支持国家基础设施、基础产业和支柱产业建设。国家开发银行的主要任务是为国家基础设施、基础产业和支柱产业（“两基一支”）提供长期资金支持，引导社会资金投向，缓解经济发展瓶颈制约。电力、公路、铁路、石油石化、煤炭、邮电通讯、农林水利、公共基础设施等始终是我行的主要业务领域和贷款支持重点。
成立以来，国家开发银行积极发挥政府和市场之间的桥梁纽带作用，引导社会资金投向，支持了长江三峡、国家石油储备基地、西电东送、南水北调、西气东输、京九铁路、北京奥运、秦山核电站等一大批国家重点工程，累计向“两基一支”领域发放贷款33.704亿元左右。2006年，在巩固电力、煤炭、公共基础设施等领域优势地位的同时，我行在农村公路、铁路等领域也取得突破性进展，共向“两基一支”领域发放贷款约6.962亿元，占全部贷款的98.8%。
◆　支持国家基础设施、基础产业和支柱产业建设
◆　促进区域协调发展和产业结构调整
◆　加快推进国际合作业务，交流发展经验
◆　以支持县域经济发展为切入点，推动社会主义新农村建设
◆　加强对中小企业及教育、医疗等社会瓶颈领域的支持，承担社会责任
◆　加强与各类金融机构合作，促进中小金融机构的改革与发展
该企业在中国企业联合会、中国企业家协会联合发布的2007年度中国企业500强排名中名列第二十六。

方针

开发银行成立以来，按照中央“既要防范金融风险，又要支持经济增长”的方针，积极发挥开发性金融的作用，贯彻中央的宏观经济政策、产业政策和地区发展政策，严格防范金融风险，积极支持经济社会发展。一是贷款集中投向国家“两基一支”领域的重点项目。支持了长江三峡、京九铁路、西电东送、西气东输、南水北调、五纵七横国道主干线、北京奥运项目和黑龙江商品粮基地等一大批项目。国家重点建设项目近80%的信贷资金、国债项目1/3的配套贷款是由开发银行提供的。二是适应经济社会发展阶段和市场形势的变化，主动调整贷款投向，支持经济结构调整。中西部地区的贷款余额占全部贷款余额的48．46%，其中西部地区占23．20%。贷款向经济发展瓶颈行业倾斜，开发银行贷款余额近2/3集中在煤电油运等瓶颈领域。积极支持“两基一支”中新的瓶颈领域，对中小企业、“三农”、县域经济、公共卫生、再就业、环保等难点热点问题进行了积极探索，打通全面建设小康社会融资“瓶颈”。

改革

经国务院批准，国家开发银行于2008年12月11日整体改制为国家开发银行股份有限公司(以下称“股份公司”)。股份公司自成立之日起，将承继国家开发银行的全部资产、负债和业务。国家开发银行原有的营业机构、商标、互联网域名和咨询服务电话等保持不变，由股份公司继续使用，各项业务照常进行。
国家开发银行股份有限公司基本情况如下：
股份公司名称：
中文：“国家开发银行股份有限公司”；简称“国家开发银行”
英文：“CHINADEVELOPMENTBANKCORPORATION”；
简称“CHINADEVELOPMENTBANK”；
英文缩写“CDB”
股份公司注册资本：人民币3000亿元
股份公司注册地址：北京市西城区复兴门内大街18号

所获荣誉/国家开发银行

《环球金融》(GlobalFinance)杂志2012年评选出2012年全球50家最安全银行榜单，根据榜单，中国大陆银行业仅国家开发银行与中国农业发展银行两家银行入选榜单，分别居于第28与30位。

业务概述/国家开发银行

规划业务

2012年，本行深入贯彻落实国家“十二五”规划，服务国家战略，进一步巩固、深化与国家部委及地方政府合作，发挥“融资、融智”优势，参与全国“十二五”海洋经济发展和社会养老服务体系规划编制，推动广东南沙新区等19项规划上升为国家战略，推进兰州新区等62项重点规划；与战略客户合作完成54项规划；推进68个典型村镇规划；继续推进国际规划合作，与法国、埃及等52个国家签署规划合作协议；建立和完善业务规划体系，有序推进本行业务发展规划的编制和实施工作，促进规划成果转化。

信贷业务

2012年，本行认真贯彻国家宏观调控政策，鼎力支持国家重点领域和薄弱环节发展，在保障“两基一支”重点领域和重大项目融资需求的同时，持续加大对民生领域的支持力度，促进经济结构调整和区域协调发展，深入推进国际合作业务，为实现我国稳增长、调结构、促改革、惠民生的发展目标做出贡献。截至2012年末，本行本外币贷款余额人民币64176亿元。

资金业务

2012年，本行积极应对市场波动，灵活调整发行方案，发挥筹集和引导社会资金作用。人民币债券发行量达12310亿元，同比增长6.12%。首创一揽子关键期限基准债；首度成功发行50年超长债，共计人民币511亿元；赴港发行人民币债券60亿元，首发15年、20年超长离岸债券，首次面向非洲央行定向配售，是内地在港累计发行量*金融机构；发行次级债200亿元，有效缓解资本约束；成功发行国银租赁15亿境外美元债。境内外债券发行获路透《国际金融评论》（IFR）、《财资》（The Asset）、《欧洲货币》（Euroweek）、MTN-i等国际知名财经媒体评选的“*发行人”、“*债券交易”、“*准主权债券”等十二项大奖。

2012年，本行积极推动Shibor报价，有力支持Shibor基准建设，巩固利率市场化进程中的定价地位。全年实现资金交易量人民币26万亿元，盈利人民币10.6亿元，现券交易连续3年蝉联市场*。利率掉期业务量位居市场前列，被全国银行间同业拆借中心授予“优秀交易成员奖”，名列“银行间本币市场交易100强”。跨境人民币债券业务取得新突破，全年完成跨境交易人民币157亿元。

结算业务

2012年，本行着力构建安全、稳定、高效的营运体系，继续保持合规、“零差错”运营。同时，积极推动营运集中作业试点和监督体系建设，推进营业柜台标准化建设和标准化服务，打造具备领先竞争力的软环境。本外币支付结算收入连续两年实现倍增，发展质量和效益再上新台阶。

中间业务

2012年，本行大力发展以受托管理、财务顾问、债券承销、票据为重点的中间业务，成功发行2012年*期开元信贷资产支持证券人民币101.66亿元，是我国资产证券化重启后的首单发行，也是国内迄今为止单笔规模*资产证券化产品；引入保险资金人民币100亿元支持天津保障房建设。中间业务净收入人民币99.5亿元，同比增长47.51%，收入结构更趋优化。

2012年，本行累计承销债券264只，承销总量人民币6529亿元，同比增长约150%，其中主承销份额人民币3182亿元。债券承销紧密协同信贷主业，重点支持中西部及东北地区的发展，突出了对“两基一支”和保障房、中小企业等民生领域的支持。积极协助客户及子公司在境外发债，作为全球协调人协助中广核首次发行两期共30亿元境外人民币债。

金融合作与创新

2012年，本行继续加强业务统筹协调，不断提升综合服务功能。在银团贷款、信托、票据、委托贷款、企业理财等业务领域取得长足发展。

子公司业务

2012年，本行继续推进综合经营，加强金融服务品牌建设，深化以多种投融资手段服务国家中长期战略的品牌形象。母子公司协同力量进一步加强，实现协同开发项目入库247个，协同资金到位人民币4049亿元。

企业文化/国家开发银行

使命

国家开发银行成立于1994年，直属国务院领导，以“增强国力，改善民生”为使命。
国家开发银行贯彻国家宏观经济政策，筹集和引导社会资金，缓解经济社会发展的瓶颈制约，致力于以融资推动市场建设和规划先行，支持国家基础设施、基础产业、支柱产业和高新技术等领域的发展和国家重点项目建设；向城镇化、中小企业、“三农”、教育、医疗卫生和环境保护等社会发展瓶颈领域提供资金支持，促进科学发展和和谐社会的建设；配合国家“走出去”战略，积极拓展国际合作业务。
国家开发银行坚持以市场化方式实现国家的发展战略和政策，努力保持和发展国际先进的市场业绩，提升核心竞争力，实现“增强国力，改善民生”的使命。

任务

国家开发银行成立之初，按照国务院国发犤1994犦22号文件规定，其主要任务是集中资金支持基础设施、基础产业和支柱产业大中型基本建设、技术改造项目及其配套工程（“两基一支”）建设，并对所投项目在资金总量和资金结构配置上负有宏观调控职责。在全面建设小康社会的新时期，开发银行的任务是，立足社会主义初级阶段经济社会发展的瓶颈制约和市场缺损的国情特点，按照科学发展观的要求和宏观调控政策目标，运用开发性金融的建设市场方法，建立长期稳定的资金来源，筹集和引导社会资金，重点支持“两基一支”和高新技术产业及其配套工程建设，以及政府急需发展的其他领域，完善风险约束机制，推进市场建设，促进城乡、区域、经济社会、人与自然、国内和对外开放的协调发展，实现政府持续稳定发展和安全的目标。

方针

国家开发银行的“二十字方针”，是开发性金融原理落实到开发银行工作中的具体体现。即：“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”。政府热点，是把经济社会发展中的热点难点问题作为开发银行工作重点，包括物质瓶颈，也包括体制、社会和市场发展瓶颈制约；雪中送炭，是指开发银行想政府之所想，急政府之所急，用开发性金融打通融资渠道，支持政府实现发展目标；规划先行，是针对我国规划水平和市场建设比较落后，易引发经济泡沫和重复建设，在更高层次将开发银行业务优势和政府组织优势相结合，加强产业规划、区域规划和城市规划，包括制订制度、设计融资框架、规划区域产业比较优势、整合核心竞争力，推动各地规划先行，切实推进“五个统筹”；信用建设，是开发银行将信用建设贯穿于项目开发、评审、贷款发放、本息回收等信贷全过程和业务所及领域，大力建设市场制度和信用结构，防范金融风险，确保资产质量，这是开发银行几年来成功实践的核心原则；融资推动，是开发银行通过逐笔贷款、逐个项目为载体进行融资推动，是以优质资产质量和资金良性循环为基础，能实现比以往贷款更大规模和更高效率的融资服务支持。

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